El gran reto para el periodo post pandemia

La pandemia de COVID-19 muestra que el Perú enfrenta una enorme brecha en infraestructura (esto es, agua, saneamiento, electricidad, transporte, tecnología, educación, salud, telecomunicaciones, carreteras, aeropuertos, otros). A pesar que en los últimos años se han realizado importantes inversiones en infraestructura, el país aún enfrenta grandes problemas sobre esto, que genera grandes desigualdades en la población.

Según Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad-PNIC (formulado por el Ministerio de Economía y Finanzas2  y publicado en el diario El Peruano en 2019), a corto plazo, la brecha de infraestructura básica es de 117.183 millones de soles y a largo plazo, la brecha ascienda a 363.452 millones de soles, es decir, a un plazo de cinco años se necesita invertir 117.183 millones de soles para que el Perú alcance niveles de acceso básico de infraestructura, mientras que a un plazo de 20 años, se necesita invertir 363.452 millones de soles en infraestructura para alcanzar niveles como los países de la OCDE. El PNIC muestra que, a pesar de las tasas adecuadas de crecimiento de la economía en los últimos años (antes de la pandemia) las necesidades de infraestructura son muy grandes, y si no se actúa pronto, seguirán aumentando, e incrementando aún más la pobreza, sobre todo en el Perú post pandemia. 

Esto nos lleva a la pregunta ¿cuál es el estado de la infraestructura? La respuesta no es alentadora, y es que, las trabas regulatorias, los trámites burocráticos, la corrupción, la falta de institucionalidad más la crisis del COVID-19, han ralentizado y/o congelado varios proyectos de inversión en infraestructura. Además, el estado actual del stock de infraestructura es muy pobre en cantidad y en varios casos, la calidad es inadecuada. Este débil resultado en la infraestructura se manifiesta en el Índice de Competitividad Global 2019, el Ranking Mundial de Competitividad 2020 y la clasificación Doing Business-Banco Mundial 2020, tal como se muestra en la tabla 1.

Tabla 1: Perú, Pilar infraestructura 2019-2020

El Índice de Competitividad Global 20193, elaborado por el Foro Económico Mundial, muestra que en 2019 Perú ocupo el puesto 88 entre 141 países, respecto a la disponibilidad de infraestructura. Dentro de este pilar, se registró un pobre desempeño en infraestructura básica (agua y electricidad) ocupando el puesto 70 del ranking general, en infraestructura de transporte el resultado fue peor, pues, se ubicó casi al final del ranking con el puesto 97. 

El Ranking de Competitividad Mundial 20204, elaborado por el Institute of Management Development (IMD) de Suiza, que presento CENTRUM PUCP5, mide la competitividad de los países (en este caso 63 países) a través de la capacidad que tiene cada país para crear prosperidad al utilizar todos sus recursos disponibles y competencias de su economía. En este ranking, en el pilar infraestructura, el Perú se ubicó en el puesto 60 en 2020, aunque su posición subió en un punto respecto al 2019 (donde se ubicó en el puesto 61), los resultados no son alentadores pues en infraestructura básica hemos retrocedido cuatro puntos respecto a 2019, quedando en el puesto 58, dentro de infraestructura básica se considera el acceso al agua donde quedamos en el puesto 60. Las infraestructuras tecnológica, científica y salud y ambiente, se han quedados estancados en el puesto 61, 61 y 51 respectivamente, esto evidencia la capacidad limitada que tiene el Perú para afrontar la crisis sanitaria del COVID-19. Solo se logró mejorar en educación, al pasar del puesto 55 (en 2019) al puesto 53 (en 2020).

El informe del Doing Business 20206, elaborado por el Banco Mundial, considera 190 países en su análisis e incluye doce áreas, siendo una de ellas la obtención de electricidad. Aquí, el resultado obtenido es similar a los dos rankings anteriores, el Perú retrocedido ocho puntos al pasar del puesto 68 (en 2019) al puesto 76 (en 2020).

Todo esto muestra un débil resultado en la infraestructura, y lo preocupante es que no se evidencia ninguna tendencia a mejorar, pues en casi todos los factores evaluados por los tres rankings, en lo que a infraestructura se refiere, el Perú se ubica en los últimos lugares, además, según el informe de Centrum PUCP “Resultados del Ranking de Competitividad Mundial 2020”, desde el 2008 la posición general en el ranking ha venido cayendo, ubicándose por debajo de Chile, Argentina, Brasil, Colombia y México. 

Ante esta evidencia, se necesita, con urgencia, invertir en infraestructura para reducir los grandes costos que disminuyen la rentabilidad, la competitividad y la productividad del país (esto en el sector público y en el sector privado). El primer paso es invertir en acceso universal y calidad de agua y saneamiento (desagüe) e invertir en infraestructuras tecnológica, científica y salud. También, invertir en carreteras, puertos y aeropuertos, esto permitirá disminuir los grandes costos de transporte, invertir en energía eléctrica para generar ingresos, invertir en comunicación y tecnología.

En este contexto de la pandemia COVID-19, disminuir la brecha en infraestructura es fundamental para la recuperación del crecimiento económico del país, para afrontar posibles posteriores crisis (no solo sanitarias) y, sobre todo, será clave para poder afrontar el periodo Perú post pandemia.

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*1 Profesora investigadora auxiliar en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos- UNMSM, Economista por la UNMSM, Máster en Economía por la Universidad Complutense de Madrid y Doctoranda en Análisis de Datos (Data Science) en la Universidad Complutense de Madrid.
2 Ministerio de Economía y Finanzas.
https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=6082...
3 World Economic Forum (WEF). The Global Competitiveness Report 2019. Report. http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf
4 El Ranking evalúa cuatro pilares: Desempeño Económico, Eficiencia del Gobierno, Eficiencia de Negocios e Infraestructura.
5 CENTRUM PUCP-Escuela de Negocios de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Resultados del Ranking de Competitividad Mundial 2020, Informe.
https://cdncentrum.pucp.education/centrum/uploads/2020/06/16160953/infor...
6 World Banck Group. Doing Business 2019. Report.
https://espanol.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual...
Doing Business 2020. Report.
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464...